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Des partenariats qui ont mal tourn 0064ans les collectivits0020de Colombie-Britannique prouvent quil nest pas payant de jouer avec les services de loisirs, comme le montrent des projets entrepris 0043ranbrook et 0056ictoria.

Le Rec Plex (complexe rc0072a0074if) en partenariat public-priv 0064e Cranbrook a connu dinnombrables problm0065s financiers. Le partenaire priv 0061 eu de la difficult obtenir du financement, ce qui a entran des retards. On avait promis quun bail 006cong terme ne nuirait pas au pouvoir demprunt de la ville. La promesse na pas t tenue. Les contribuables ont d 006100730073umer le cot002000640065s dp0061ssements de budget et la socit originale est passe0020sous le contrl00650020dune grande entreprise amr0069caine.

En 1999, un rfrendum organis 0073ur la question a divis 006ca collectivit,0020car des rs0069dentes et rs0069dents qui appuyaient lagrandissement des installations de loisirs avaient des doutes sur le partenariat public-priv.0020Le projet de 3P la emport 0070ar une t0072oite marge et la ville a sign 006ce contrat avec le groupe KeenRose Technology, mm0065 sil t0061it clair que le projet pouvait t0072e financ 0070lus c006fnomiquement par lintermd0069aire de la Rg0069e des finances municipales de la province.

Le contrat de conception, de construction, de financement et dexploitation du complexe ne rp0061rtissait pas les risques g0061lement; en effet, KeenRose t0061it responsable pour le df0069cit 006ca limite annuelle de 142 000 $ seulement, alors que la responsabilit 0064e la ville t0061it illimite002e

Lobtention des 22,2 millions de dollars sest avre difficile et a entran un retard de trois mois. Finalement, deux socits ont sp0061r 006ce prt0020accord KeenRose et la construction a commenc 0065n octobre 1999. Lanne0020suivante, avant mm0065 louverture du complexe, KeenRose a t achet 0070ar la firme amr0069caine Cinergy Corporation. Cinergy a ensuite cr une nouvelle filiale, Vestar, pour gr0065r le complexe rc0072a0074if, qui a ouvert ses portes 006cautomne 2000.

Le printemps suivant, dautres problm0065s surgissaient. Le maire de Cranbrook, Ross Priest, annona0069t une augmentation de taxes de 10,87 pour cent et blm0061it une bonne partie de cette augmentation sur le nouveau complexe, dont les cot007300200064e construction avaient db006frd 0064e 500 000 $. Un peu plus tard, le vr0069ficateur de la ville annona0069t que le pouvoir demprunt de Cranbrook avait considr0061blement diminu 003a il avait inclus le bail de 22 millions de dollars du complexe rc0072a0074if dans les t0061ts financiers de la ville.

Mais surtout, le complexe ne rp006fnd pas aux besoins de la collectivit.0020 Le projet actuel est bien loin de ce que souhaitait la collectivit,0020selon Keith Nielson, prs0069dent de la section locale 2090 du SCFP, qui reprs0065nte les travailleuses et travailleurs des loisirs de la ville. Le hockey est trs0020populaire 0043ranbrook. Au db0075t, il t0061it question davoir plus de patinoires et un endroit o 006c00650073 jeunes pourraient se ru006eir. En fin de compte, une seule grande patinoire a t ajoute002c plutt00200071ue deux petites, et les frais ont augment.0020Les q0075ipes de hockey mineur doivent toujours se rendre dans une collectivit 0076oisine pour jouer. Cela cot00650020006doins cher et les horaires sont plus souples , dit Nielson.

Dans sa soumission originale, KeenRose avait considr0061blement sous-estim 0064e nombreux cot0073002c0020dont ceux de lentretien. Ces cot00730020006et0061ient pas ra006cistes, mais ils ont fait bonne figure pendant le rfrendum , selon Nielson. Maintenant, le complexe na pas suffisamment de personnel pour assurer la propret 0064es lieux.

Et pour empirer encore les problm0065s, les recettes anticipe0073 de concerts et dvnements spc0069aux ont t de loin infr0069eures au budget prv0075. Compte tenu des difficults0020survenues jusqu 006daintenant, les gens se demandent combien cela [leur] cot006500720061 vraiment au cours des 28 prochaines anne0073 , dit Nielson.

Lentente relative 006carn0061 de Victoria est un vrai vol

Victoria, un contrat de 30 millions de dollars pour concevoir, construire et exploiter un nouvel arn0061 apporte aussi son lot de problm0065s. La ville paie un promoteur pour construire ld0069fice, puis le remet 0063e promoteur pour une pr0069ode de 30 ans; la ville se retrouve avec la dette pendant que le promoteur exploite les installations, sans avoir 0076erser de loyer.

La ville a sign 0075ne entente de 3P avec RG Properties Ltd. Lanalyse du SCFP a rvl 0071ue RG Properties est une petite socit cote0020en cents et endette0020qui transige depuis cinq ans sans jamais avoir fait de profit. Sa structure bancale sappuie lourdement sur des sous-traitants et des filiales pour lensemble de ses activits002e

partir du choix du partenaire, les problm0065s nont pas cess.0020Mm0065 si la ville a permis de maintenir le cot00200064emprunt 0075n niveau raisonnable en ayant recours 006ca Rg0069e des finances municipales, le prix final dp0061sse largement les 30 millions de dollars prv0075s au dp0061rt et noffre que peu de recours en cas de df0061ut de paiement. La ville ne peut mettre fin au contrat quen donnant un avis de 12 mois, et le pouvoir dun arbitre pour obliger RG 0066aire ses paiements est limit.003c/p>

Des conditions financir0065s cls002c comme lassurance-responsabilit 0064e RG, ne sont pas indexe0073 006cinflation et perdent donc de la valeur et du pouvoir pendant la dure0020de lentente. Dimportantes dispositions relatives 006ca responsabilit 0064e lentente sont ambigus002c et dautres sections accordent 0052G la balance des pouvoirs, ce qui expose la ville 0064es risques majeurs.

Laccs0020communautaire est limit,0020le public nobtenant que la moiti 0064es heures de non-affluence et seulement 34 pour cent du temps de glace prioritaire. RG peut, unilatr0061lement, ra006dn0061ger lhoraire dutilisation communautaire. Lanalyse du SCFP conclut que lentente signe0020avec RG est un vrai vol .

Un rfrendum tenu dernir0065ment dans la collectivit 0061 donn 006ce feu vert au projet, mais cet accord est plus rvlateur de lintense volont 0064e la population davoir un nouvel arn0061 que de son soutien aux 3P. La ville nayant prs0065nt 0061ucune autre option, les citoyennes et citoyens ont pris ce quils ont pu.

Mais lentente ne sera pas df0069nitive tant que Victoria naura pas obtenu une franchise de la ligue de hockey de louest et il est dj arriv RG Properties de perdre des contrats. Il y a deux ans, une entente relative 0075n centre de loisirs en 3P 0043hilliwack lui a gliss 0065ntre les doigts 006ca dernir0065 minute. La ville avait projet 0075n 3P pour la conception, la construction et lexploitation des installations et avait sign 0075ne entente prl0069minaire avec RG en 1999.

Mais lanne0020suivante, la ville annona0069t quelle mettait fin 0073a relation avec RG Properties, aprs0020avoir reu0020les rs0075ltats dune analyse du projet effectue0020par une firme de comptabilit.0020Une copie trs0020modifie0020de lanalyse, obtenue grc0065 006coi sur laccs0020 006cinformation, donne une ide0020de son contenu. La firme de comptabilit,0020BDO Dunwoody, soutenait que malgr 0075n certain avantage financier, la ville perdrait le contrl00650020de ses immobilisations et devrait renoncer 0073on pouvoir dc0069sionnel. Selon le comptable, ces avantages intangibles lemportaient facilement sur les c006fnomies immd0069ates que permettrait de ra006ciser un 3P.

Malheureusement, la ville de Chilliwack na pas tenu compte de cette bonne premir0065 analyse. Elle a dc0069d 0064e construire les installations elle-mm0065, puis en a accord 006ca gestion en sous-traitance 004ceisure Aquatics. La socit gr0065 un complexe de piscine 0053urrey o 0065006c006ce a fait grimper les frais ds0020son arrive002e

Le prs0069dent et chef de la direction de RG Properties, Graham Lee, a dc006car 0061ux md0069as quil ne voulait rien savoir dun syndicat, ce qui a sans doute contribu rehausser limage de lentreprise dans le milieu des 3P. Le Conseil canadien des socits publiques-prive0073 a en effet dc0065rn RG une md0061ille dor dans le domaine des infrastructures pour son projet Skyreach Place, 004belowna.